四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（4）
      (四)自行招標(biāo)與代理招標(biāo)（F-T12）
       1、自行招標(biāo)
      （1）招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
      （2）“具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力”，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。 （TL-T10）
      （3）依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
        2、代理招標(biāo)
       （1）不得強制的原則：任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
       （2）自行選擇的原則：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。                                        
       （3）不得指定的原則：任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
             四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（5）
              (五)對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)招標(biāo)組織形式的審核
             按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審核、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審核確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。（TL-T-7）
            （六）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號P5）
              1、逐步推行項目法人招標(biāo)制；
             2、大力推行和規(guī)范政府采購、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動。
      
           

             五、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律制度
             與政府采購法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（1）
            （一）《招標(biāo)投標(biāo)法》中的“工程建設(shè)項目” （F-T3） 
             進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： (一) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； (二) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (三) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
        《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中的“工程建設(shè)項目” （TL-T2）
       工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
       1、工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；
       2、與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；
       3、與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
       （二）    《政府采購法》中的“工程” 、“貨物”和“服務(wù)” （F-T2）
             1、“工程” ，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；
       2、“貨物”，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；
       3、“服務(wù)”，是指除貨物和工程外的其他政府采購對象。
                       
        五、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律制度
        與政府采購法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（2）
        （四）立法協(xié)調(diào)  
       1、《政府采購法》的立法協(xié)調(diào)（ T4 、T26）
         政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。
   　　公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的重要采購方式。
         2、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的立法協(xié)調(diào)。（TL-T84） 
         政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
              
        六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制
        和行政執(zhí)法機制的完善（1）
        （一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制（F-T7）      
       1、范圍：招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。
       2、執(zhí)法：有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
       3、授權(quán)：對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。
       4、具體管理體制（TL-T4）
           
       六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制和行政執(zhí)法機制的完善（2）
      （一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制（F-T7）
       5、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（
       六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制和行政執(zhí)法機制的完善（3）
      （二）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法機制的建立和完善（SM：P44）
      （三）關(guān)于行政審批的權(quán)限
       1、中央投資項目招標(biāo)代理資格；
       2、注冊招標(biāo)師制度，即招標(biāo)職業(yè)資格制度
       七、關(guān)于招標(biāo)代理（1）
         (一）招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍
         1、代理的特征：（P38）
         2、招標(biāo)代理的性質(zhì)：屬于委托代理。
         3、招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)（F-T13-1）
         4、招標(biāo)代理機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)
       
       七、關(guān)于招標(biāo)代理（2）
        （二）招標(biāo)代理機構(gòu)資格
        1、招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定主體和監(jiān)督主體
        2、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件（F-T13-2）（P35）
       
       七、關(guān)于招標(biāo)代理（3）
      （三）招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)（TL-T13）
        1、招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。
        2、招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
        3、招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)。
        4、招標(biāo)代理機構(gòu)不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。
        5、招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。            
        6、招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 （F-T14-2）（P37）
        7、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。（F-T15）  
        8、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地方和部門均不得以登記備案等方式變相加以限制。
           
       七、關(guān)于招標(biāo)代理（4）
       （四）招標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)資格（TL-T12）
         1、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。
         2、取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
        （五）招標(biāo)代理的形式要件（TL-T14）
         招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同。
          （六）招標(biāo)代理收費（TL-T14）
          合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
        
          八、關(guān)于招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件（1）
                                                                                                                                                                                                          

         （一）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書
         1、招標(biāo)公告
         （1）公開招標(biāo)要發(fā)布招標(biāo)公告（F-T16-1、TL-T15-1）
         （2）對強制招標(biāo)項目進行公開招標(biāo)，其招標(biāo)公告須指定媒介發(fā)布
         （3）招標(biāo)公告的內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)項目的性質(zhì)；③招標(biāo)項目數(shù)量；④招標(biāo)項目實施地點和時間；⑤獲取招標(biāo)文件的辦法；⑥其他事項。
          2、投標(biāo)邀請書（F-T17）
         （1）邀請招標(biāo)要發(fā)出投標(biāo)邀請書 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
         （2）投標(biāo)邀請書的內(nèi)容：①招標(biāo)人名稱地址；②招標(biāo)項目的性質(zhì)；③招標(biāo)項目數(shù)量；  ④招標(biāo)項目的實施地點和時間； ⑤獲取投標(biāo)邀請書的辦法； ⑥其他事項。
           
         八、關(guān)于招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件（2）
        （二）招標(biāo)文件
        1、招標(biāo)文件編制的主體：招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)（F-T19-1）
        2、招標(biāo)文件編制的依據(jù)：根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。（F-T19-1）
        3、招標(biāo)文件內(nèi)容（F-T19、T23-24）
        4、招標(biāo)文件編制的要求（F-T19-20、T22-24）

              
        九、關(guān)于投標(biāo)人資格審查制度（1）

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     （一）投標(biāo)人資格審查制度
              1、投標(biāo)人資格審查制度的法律依據(jù)（F-T18-1）
              2、投標(biāo)人資格審查的要求（F-T18-2）
              3、投標(biāo)人資格審查的類別
             （1）投標(biāo)人資格預(yù)審制度（ TL-T15-2）
             （2）投標(biāo)人資格后審制度（TL-T20）
                      
                       
           九、關(guān)于投標(biāo)人資格審查制度（2）

            （二）投標(biāo)人資格預(yù)審程序
              1、編制招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件（TL-T15）
              2、發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告（TL-T15）
              3、發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件（TL-T16）
             4、招標(biāo)人對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改
             5、對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件異議的提出與答復(fù)
             6、提交資格預(yù)審申請文件
             7、資格預(yù)審
             8、發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書
       
           十、關(guān)于投標(biāo)保證金制度（1）
             （一）投標(biāo)保證金制度的起源與發(fā)展
              1、2000年1月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有規(guī)定投標(biāo)保證金制度；
              2、2003年《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了投標(biāo)保證金制度；
              3、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》確立了投標(biāo)保證金制度。
                    
        
           十、關(guān)于投標(biāo)保證金制度（2）
             （二）投標(biāo)保證金制度的內(nèi)容（TL-T26）
              1、投標(biāo)保證金的收取主體和繳納主體：
              2、收取投標(biāo)保證金的依據(jù)：
              3、投標(biāo)保證金的額度：
              4、投標(biāo)保證金的有效期：
              5、對投標(biāo)保證金的的監(jiān)管要求

               
         十一、關(guān)于重新招標(biāo)
         重新招標(biāo)的七種情形：
       1、投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。（F-T28-1、TL-T44-2）
       2、依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。（F-T42-2）
       3、依法必須進行招標(biāo)的項目違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進行招標(biāo)。（F-T64）
       4、通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 （TL-T19-2）
       5、招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容①違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，②違反公開、公平、公正和誠實信用原則，③影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 （TL-T23）
       6、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人①放棄中標(biāo)、 ②因不可抗力不能履行合同、 ③不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者④被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。（TL-T55）
       7、依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法及其條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。（TL-T82）

     十二、關(guān)于規(guī)避招標(biāo)
       （一）規(guī)避招標(biāo)的情形
        1、任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（F-T4）（P13）
        2、招標(biāo)人為適用“可以不進行招標(biāo)的特殊情形”弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)行為。（TL-T9-2）
        3、招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。 （TL-T24）
       （二）規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任
        違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（F-T49）

        
         十三、關(guān)于總承包招標(biāo)
            （一）招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。 （TL-T29）
            （二）以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。
　　      （三）暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
      
             十四、關(guān)于分段招標(biāo)
            （一）分段招標(biāo)的情形（TL-T-29）
　      （二）兩個階段
          1、第一階段
         （1）投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議；
         （2）招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。
　　      2、第二階段
         （1）招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件；
         （2）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。
　　  （三）分段招標(biāo)中投標(biāo)保證金的提交
          招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。
         十五、關(guān)于終止招標(biāo)
        （一）終止招標(biāo)的要件：公告或者書面通知（TL-T31）        
       招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
       （二）終止招標(biāo)的法律后果：退還文件收費和投標(biāo)保證金及利息
        已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者己經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。
        
        
         十六、關(guān)于虛假招標(biāo)和明招暗定
         （一）禁止虛假招標(biāo)和明招暗定
       招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（TL-T32）        
        （二）虛假招標(biāo)和明招暗定的情形
       招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
        1、就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；
        2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
        3、依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；
        4、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
        5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
        6、依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
        7、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
        十七、關(guān)于投標(biāo)人（1）
        （一）投標(biāo)人（F-T25）
          1、法人或者其他組織
             投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
          2、個人
              依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
         （二）投標(biāo)人資格（F-T26）
          1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；
          2、國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
      
          十七、關(guān)于投標(biāo)人（2）
           （三）不得參與投標(biāo)的情形 （TL-T34）
              1、 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)；否則投標(biāo)無效。
              2、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)；否則投標(biāo)無效。（限制性規(guī)定）（國務(wù)院常務(wù)會議修改內(nèi)容）
       
             十八、關(guān)于投標(biāo)文件（1）
             （一）投標(biāo)文件的編制依據(jù)和要求（F-T27-1）
            1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。
            2、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（P60）
           （二）投標(biāo)文件的內(nèi)容（F-T27-2）
            1、招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。
            2、投標(biāo)文件分為：①商務(wù)文件；②技術(shù)文件；③價格文件。
       
           
          十八、關(guān)于投標(biāo)文件（2）
         （三）投標(biāo)文件的送達、簽收和拒收（F-T28） （TL-T-36-2）
          1、送達
         （1）送達的要求
          ①投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。
          ②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封情況，并存檔備查 。
         （2）送達的方式
          2、簽收
          招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。
          3、拒收
        （1）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 
        （2）未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
        （3）未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
      
   
        
        十八、關(guān)于投標(biāo)文件（3）
          （四）投標(biāo)文件的補充、修改和撤回（F-T29） （TL-T35）           
        1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。
        2、補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
        3、投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。
        4、招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。
        5、投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
         （五）投標(biāo)文件對分包情況的載明（F-T30）
           投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
      
       十九、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)
         （一）聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo)（F-T31） 
             兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
         （二）聯(lián)合體投標(biāo)的條件
           1、聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。
           2、國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。
         （三）對聯(lián)合體投標(biāo)的要求（F-T31）（TL-T37）
             
          二十、關(guān)于串通投標(biāo)（1）
         （一）投標(biāo)人串通投標(biāo)（F-T32-1）（TL-T39、T40）        
         1、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
         2、禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
        3、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形：
       （1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
       （2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
       （3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
       （4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
       （5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
        4、視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形：（即：對“違反了法律的禁止性規(guī)定的行為”的推定）
       （1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；
       （2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
       （3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；
       （4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；
       （5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
       （6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
              
二十、關(guān)于串通投標(biāo)（2）
      （二）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)（F-T32-2、3）（TL-T41）
        1、禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
        投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
        2、屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形：
      （1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
      （2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；
      （3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；
      （4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
      （5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
      （6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。    
       

二十一、關(guān)于以他人名義投標(biāo)及作假騙取中標(biāo)（1）
      （一）“以低于成本的報價競標(biāo)”與“以他人名義投標(biāo)投”（F-T33）（TL-T42-1）
        1、投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)。
        2、“低于成本的報價”（P69）
        3、“以他人名義投標(biāo)”，是指使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)。
     
二十一、關(guān)于以他人名義投標(biāo)及弄虛作假騙取中標(biāo)（2）
       （二） 投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)（F-T33） （TL-T42-2）
        1、投標(biāo)人不得不得以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
        2、屬于“以其他方式弄虛作假的行為”的情形 ：
      （1）使用偽造、變造的許可證件；
      （2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；
      （3）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；
      （4）提供虛假的信用狀況；
      （5）其他弄虛作假的行為。

        
二十二、關(guān)于開標(biāo)
       （一）主持人和參加人
       1、主持人：開標(biāo)由招標(biāo)人主持；
       2、參加人：邀請所有投標(biāo)人參加。
      （二）開標(biāo)時間地點（F-T34）（TL-T44）         
       1、“雙規(guī)”制度：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。  
        2、時間：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；
        3、地點：開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。     
      （三）開標(biāo)的要求（F-T34、T35、T36） （TL-T44）
       1、程序性要求（檢查--公證--當(dāng)眾拆封--宣讀）
       （1）開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；
       （2）經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。）
        2、不得開標(biāo)的情形
       投標(biāo)文件少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
        3、記錄與存檔
        開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
        4、異議的提出與答復(fù)
        投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

        
二十三、關(guān)于評標(biāo)（1）
     （一）評標(biāo)的主體---評標(biāo)委員會 
        1、評標(biāo)委員會的職責(zé)
        評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。（F-T37-1）
        2、評標(biāo)委員會的組成（F-T37-2、3、4）
       （1）依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由①招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成， ②成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，③其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
      （2）評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
      （3）評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。（F-T37-4）
      （4）評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員①有回避事由、 ②擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不得更換評標(biāo)委員會成員。    （TL-T48-2）
       （5）行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。（TL-T46-4）        
       
二十三、關(guān)于評標(biāo)（2）
       （二）對評標(biāo)委員會成員的要求（TL-T49-2）      
       1、不得私下接觸投標(biāo)人；
       2、不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處；
       3、不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向；
       4、不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
       5、不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
二十三、關(guān)于評標(biāo)（3）
        （三）評標(biāo)專家?guī)?BR>        1、評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)（TL-T45）
        2、評標(biāo)專家的確定（F-T37-3）
      
二十三、關(guān)于評標(biāo)（4）
        （四）評標(biāo)的原則（TL-T47、T50）
        1、嚴(yán)格保密原則
        2、不得非法干預(yù)原則
        任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。（F-T38-2）
        3、遵守職業(yè)道德與廉潔自律原則
        4、特定招標(biāo)特別評標(biāo)規(guī)定優(yōu)先適用原則
        國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。（F-T40-3）

      
       
二十三、關(guān)于評標(biāo)（5）
      （五）評標(biāo)信息提供與評標(biāo)時間確定（TL-T48）
       1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。
       2、提供必需信息但不得明示或者暗示
             招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
       

         
二十三、關(guān)于評標(biāo)（6-1）
       （六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法
       1、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。 （F-T40-1）（P79）
       （1）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
       （2）評標(biāo)方法
       
二十三、關(guān)于評標(biāo)（6-1）
       （六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法
       2、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法及其條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。
       3、招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。（TL-T49）
       4、招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。 （TL-T50）
       5、標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。
       6、標(biāo)底的計算方法以及編制注意事項  （P54）
             
二十三、關(guān)于評標(biāo)（7）
      （七）書面評標(biāo)報告（F-T40-1、TL-T53、T54-2）
       1、評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。 2、評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。
       3、對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。
       4、評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
       5、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
             
      
二十三、關(guān)于評標(biāo)（8）
    （八）中標(biāo)候選人 （F-T40-1、TL-T53、T54-1）
       1、評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。
       2、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
       3、中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
       4、依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

       
      
二十三、關(guān)于評標(biāo)（9）
       （九）否決投標(biāo)（F-T42）
       1、評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
       2、依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
       3、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形：（TL-T51）
      （1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（并列關(guān)系）
      （2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
      （3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（選擇關(guān)系）
      （4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
      （5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；
      （6）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為
      （7）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
           

二十三、關(guān)于評標(biāo)（10）
      （十）澄清或者說明（F-T39）（TL-T52）
       1、評, 標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（F-T39）
       2、投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。
       3、投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式, 并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
       4、評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
      

二十四、關(guān)于中標(biāo)（1）
       （一）中標(biāo)候選人公示（TL-T54-1）
        1、依法必須進行招標(biāo)的項目招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人。
        2、公示期不得少于3日。
       （二）中標(biāo)候選人履約能力審查（TL-T56）
       中標(biāo)候選人的①經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，②招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
       （三）中標(biāo)人的確定
二十四、關(guān)于中標(biāo)（2）
       （四）中標(biāo)人的投標(biāo)條件（F-T41）
        1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
        2、能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（？）；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
       （五）發(fā)出中標(biāo)通知書（F-T45）
       （六）提交書面報告（F-T47）
               
二十四、關(guān)于中標(biāo)（3）
      （七）簽定書面合同（F-T46-1）（TL-T57-1）
      （九）退還投標(biāo)保證金及利息（TL-T57-2）
      （十）提交履約保證金（F-T46-2） （TL-T58）
      
二十四、關(guān)于中標(biāo)（4）
    （十一）取消其中標(biāo)資格（TL-T57）
        中標(biāo)人①無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、②在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，③或者未按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。
        （十二）履行義務(wù)完成中標(biāo)（F-T48） （TL-T59）
             
二十五、關(guān)于履約保證金制度（1）
        （一）履約保證金制度的主要內(nèi)容
           1、履約保證金的收取主體和繳納主體：
           2、收取履約保證金的依據(jù)： （F-T46） 
           3、履約保證金的性質(zhì)（P92）
           4、履約保證金的額度（TL-T56）
           5、履約保證金的形式
           6、履約保證金有效期
          7、對履約保證金的的監(jiān)管要求（F-T60） （TL-T55、T66 、T74 ）
      
二十五、關(guān)于履約保證金制度（2）
         （二）需要重點研究的幾個問題
         （三）投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別
        1、目的不同
        2、提交主體不同
        3、保證金期限不同
        4、法律后果不同